全能神教會難民:意大利最高法院帶來的希望

兩份裁決書推翻了米蘭法院拒絕政治庇護申請的判決,要求他們考慮重審兩案。

意大利最高法院(Corte di Cassazione)(Sergio D’Afflitto - CC BY-SA 3.0)
意大利最高法院(Corte di Cassazione)(Sergio D’Afflitto – CC BY-SA 3.0

在意大利,有一千多份基於宗教迫害的庇護申請是中國難民遞交的,這些申請人大多是全能神教會基督徒。由於學者發表的相關文章以及意大利內政部(Ministry of Internal Affairs)發布的官方文件,該教會逐漸為人所知,越來越多基督徒的庇護申請獲得批准,但是仍有許多基督徒的申請被拒。由於種種原因,與意大利其他城市相比,米蘭移民局更不願意批准全能神教會基督徒的申請,為他們提供保護。

有些被米蘭當局拒絕的申請人向意大利最高法院(Corte di Cassazione)提出上訴,(只負責審查法律條文是否與憲法相符的意大利憲法法院有時也被外媒稱為最高法院,這有點令人感到困惑。)現在,最高法院的兩份裁決書(裁決依據已對外公開)給難民帶來了希望。

第一份裁決書(編號為30962/2019,正式下達日期為2019年9月25日。請注意,相關依據在裁決書下達幾個月後在意大利對外公開),庇護申請人是全能神教會的一名基督徒,接受過意大利移民委員會的面談,申請已被拒絕,其代理律師是弗蘭西斯科·柯托(Francesco Curto)。雖然當事人聲稱面談筆錄不準確,且面談過程沒有錄音,但米蘭法院仍根據移民委員會的面談作出判決。最高法院現作出裁決,要求米蘭法院再次安排該難民面談,同時將案件退回米蘭法院重審。

第二份裁決書(編號為7546/2020號,正式下達日期為2019年12月3日)所陳述的依據更為明瞭,庇護申請人是一名全能神教會女信徒,其代理律師是勞拉·福諾(Laura Furno,這份裁決書就是她提供給《寒冬》的)。這名信徒對米蘭移民局說,在她生命中非常艱難的那段時間,她通過當時已是全能神教會基督徒的母親信了全能神,並加入教會。在學校學習期間,她以優異的成績通過了考試,但一名同學通過行賄與政治關係將名次排在了她的前面。後來,她的一名教友的丈夫向警察舉報了該教友和她,稱她們屬於遭查禁的宗教團體成員。她被發現持有全能神教會的聖典《話在肉身顯現》因此被捕,雖然後來獲釋,但卻被解僱並遭到監視,沒有機會再找其他工作。她決定逃亡意大利。2015年10月19日,她持旅遊簽證來到意大利,並遞交了政治庇護申請。

移民委員會稱該難民的故事前後矛盾,並稱不清楚她加入教會是出於真實的信教經歷還是由於在學校遭到不公平待遇。雖然該難民一再說所謂的前後矛盾是因為面談筆錄不準確造成的,但米蘭法院仍作出拒絕其庇護申請的判決,並指出該難民既然能辦理護照,證明她沒有受到迫害,也證明在中國信神一般不會有危險。

最高法院認為,米蘭法院的判決是錯誤的,原因有幾點。首先,最高法院認真審查了意大利和歐洲的有關如何與難民面談及如何評估難民故事的判例法。難民與意大利移民委員會面談時通常沒有律師的陪同,筆錄有很多錯漏,所以不能將其作為法院拒絕難民申請的依據。相反,法院應該重新安排面談。面談的目的不是為了解決難民故事中的矛盾之處。如果法官發現有些地方可能前後矛盾,應該提醒難民注意,給其一個解釋的機會。在評估面談結果時,法官不應將面談分成幾部分,說其中某部分或某些部分不可信,而應進行整體評估。故事的基本事實理出來了,往往會有些無關緊要的細節存在些小矛盾。針對這個案例,最高法院稱故事給人的印象是,該難民的信神經歷是真實的,這與她當時在校期間受到不公平待遇而委屈並不矛盾。最高法院還指出,該難民提供的醫院證明真實可信,證明她在中國被警察虐待過。

最高法院還要求米蘭法院結合其他可靠信息來解讀該難民的個案,包括意大利及其他國家、地區的政府官方信息,因為這個案例中的信息證明,全能神教會在中國遭到嚴重迫害。

最後最高法院說,該難民能辦理護照,這固然是個問題,但從中國當局「很樂意將他們認為危及國內穩定的人送出中國」這個角度看,是可以解釋得通的。我個人認為,其他方面也可以解釋這一問題,例如,警察數據庫的運作並不是那麼完美,而且腐敗現象在中國很普遍。不過,除了護照問題之外,最高法院的裁決提供了一次很好的機會探討與難民面談的目的。其實,安排面談的目的不應該是為了找些理由、藉口拒絕庇護申請,而應該是了解、評估那些躲避迫害之人經歷的一個渠道。

来源:Bitter Winter / 馬西莫·英特羅維吉(Massimo Introvigne)