2017/18年度人權報告:朝鮮民主主義人民共和國

朝鮮民主主義人民共和國

國家元首:金正恩
政府首長:樸鳳柱

雖然政府採取一些積極步驟與國際人權機制接觸,但當地情況並未顯示真正的進展。多達12萬人仍被任意拘押在政治集中營中,監禁條件遠未達到國際標準。言論自由和行動自由權利仍遭嚴厲限制。派往國外的工人工作條件惡劣。

 

 

背景

朝鮮民主主義人民共和國(朝鮮)在9月3日進行了核試驗,這是其歷史上的第6次,還在全年進行了大量的中遠程導彈試驗。軍事挑釁導致聯合國對該國實施了前所未有的嚴厲制裁。朝鮮與美國兩國政府之間在軍事和政治上相互威脅進一步加劇緊張局勢。媒體報導一個核試驗場附近發生山體滑坡之後,對核試驗安全風險的憂慮隨之增加,而之前居住在試驗場附近的人則顯示出可能曾接觸輻射的跡象。2月13日,兩名女子據稱在馬來西亞用化學製劑殺死領導人金正恩同父異母的兄長金正男,事件令人懷疑朝鮮國家特工可能有份參與。

任意拘捕和羈押

該國繼續發生有系統和廣泛的嚴重侵犯人權行為,多達12萬人仍被關押在4所人所共知的政治集中營中,並遭受強迫勞動及酷刑和其他虐待。其中一些侵害行為構成危害人類罪;這一年來,當局沒有採取任何行動來確保對肇事者追究責任。許多住在集中營中的人並未因為犯下任何國際公認的刑事犯罪而被定罪;而是因為與被認為威脅國家的人有關,或因“株連之罪”而遭任意拘押。

此外,繼續有外國人被捕並遭長期拘押。同樣在外國出資的平壤科技大學任職的美國公民托尼·金(Tony Kim)與金學松(Kim Hak-song)分別於4月22日和5月6日因“對國家的敵對行為”被捕。一名美國外交官在6月獲准與他們見面。朝鮮當局稱正在調查他們據稱犯下的罪行,法院尚未進行判決和判刑。在年底時,這兩名男子仍被拘押。

2016年因竊取一張宣傳海報而入獄的美國公民奧托·瓦姆比爾(Otto Warmbier)於6月19日死亡,6天前,他才在昏迷中被送回美國。朝鮮當局未充分解釋他健康狀況不佳的原因。9月27日,一份在他家鄉所在的俄亥俄州公佈的驗屍官報告表示,沒有證據指出他曾遭受酷刑或其他虐待,但也沒有排除這種可能性。

在2015年被判處終身勞役監禁的加拿大牧師林鉉洙(Lim Hyeon-soo)在8月9日因“人道理由”獲釋,在被關押的兩年多時間裡,他無法得到適當治療。

工人權利—— 移徙工作者

當局繼續派遣工人到其他國家,包括中國和俄羅斯。外派工作人員數目難以估計,但據信正在下降,因為中國、科威特、波蘭、卡塔爾和斯里蘭卡等國停止對朝鮮人更新或發放更多工作簽證,以遵守聯合國對朝鮮在國外經濟活動的新制裁措施。朝鮮的國家財政收入部分來源於這些工人,這些工人沒有直接從雇主那裡得到工資,而是從政府那裡收到扣除大筆款項後餘下的工資。朝鮮當局嚴格管控工人的通訊和行動,讓他們無法在接收國得到關於勞工權利的信息。

留在接收國的工人仍然工作時間過長,在職業健康和安全方面易遭侵害。媒體報導了朝鮮人在俄羅斯工作時死亡的事件,至少有兩萬名朝鮮人在俄羅斯工作。5月,兩名建築工人訴說出現呼吸問題後,在俄羅斯首都莫斯科死亡;據信死因是急性心力衰竭。2016年11月,1名工人在聖彼得堡世界盃體育場項目工地死於心力衰竭,該項目的分包商在接受媒體採訪時說,許多工人由於長時間連續工作數月而沒有休息日,因此嚴重疲勞。

行動自由

這一年裡有1,127名朝鮮人離開朝鮮,到韓國(大韓民國)定居,這是2002年以來的最低數字,中朝兩國加強邊界保安可能是造成上述變化的一個原因。一些朝鮮婦女成功通過販運人口者離境,結果卻發現自己到中國後受到人身和性虐待,並承受剝削性的工作條件。

此外,這一年有更多朝鮮人在中國被拘押,或者被強行送回朝鮮,這些人在回國後面臨強迫勞動、酷刑和其他虐待的風險。媒體也報導,朝鮮政府積極要求中國遣返那些涉嫌未經事先批准而離開朝鮮的人。

聯合國朝鮮民主主義人民共和國人權狀況特別報告員等一些消息來源稱,一些已離開該國的朝鮮人在抵達韓國後返回或表示希望返回朝鮮。一些回國者出現在國家媒體上,作證講述他們在朝鮮境外遇到的困難。由於大家不清楚這些人通過什麼方式重返朝鮮,他們的出現引起人們猜測他們是自願還是被綁架回國,以及他們是否被朝鮮當局說服來講述虛構的證詞。

言論自由

政府繼續嚴格限制朝鮮人與世界其他國家的信息交流。所有電信、郵政和廣播服務都是國有,該國也沒有獨立的報紙、其他媒體或公民社會組織。除少數被挑選的統治精英外,民眾無法上網和使用國際手機服務。

儘管有遭拘捕和拘押的危險,鄰近中國邊界的人仍利用走私手機連接中國移動網絡,以聯繫國外的人。有媒體報導說,當局進一步加強在中國網絡上追踪手機活動的力度,並通過在邊境地區安裝新型雷達探測器來干擾信號。

國際監督

在朝鮮于2016年12月批准聯合國《殘疾人權利公約》之後,殘疾人權利問題特別報告員在5月3至8日正式訪問了朝鮮,這是聯合國人權理事會指定的獨立專家首次訪問該國。

聯合國消除對婦女歧視委員會和聯合國兒童權利委員會在2017年審議了朝鮮的人權記錄。朝鮮分別在相隔14年和9年後向這些委員會提交了報告,並在會議上回答問題。兒童權利委員會在審議時特別提到朝鮮兒童無法與在不同國家居住的父母和家人定期溝通的問題。他們還注意到該國現行的《保護兒童權利法》(Act for the Protection of the Rights of the Child)並未涵蓋16和17歲的兒童,而且有些兒童需要從事大量繁重的勞動。

 

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來源:Amnesty International.2017/18世界人權現況 © Amnesty International 2018.